關于做好《建設工程施工合同（示范文本）》實施的通知

  建建發〔2013〕156號

各市建委（建設局）、工商行政管理局，寧波市城市管理局，紹興市建管局，義烏市建設局，寧波市發改委：
　　《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（以下簡稱2013版《示范文本》）日前由住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局聯合發布。為做好貫徹實施工作，現通知如下：
　　一、充分認識2013版《示范文本》的重要改革精神
　　《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）實施以來，對規范承發包行為、防止和解決糾紛以及促進建筑市場健康有序發展發揮了較大的作用。隨著市場經濟快速發展，法律體系不斷健全完善，1999版《合同示范文本》暴露出許多與建筑市場發展不相適應等諸多問題。為了指導建設工程施工合同當事人的簽約行為，維護合同當事人的合法權益，住房和城鄉建設部、國家工商行政管理總局對1999版《合同示范文本》進行了修訂。2013版《示范文本》主要有五個方面改革精神：
　　一是施工合同結構體系更趨完善，建立了以監理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，使合同權利義務分配更加具體明確，提高了施工管理的合理性和科學性，更有利于引導建筑市場健康有序發展。
　　二是合同價格類型更適應工程計價模式發展和工程管理實踐需要，增加了暫估價、暫列金額的專門規定，明確了暫估價、暫列金額項目的操作程序。
　　三是新的制度切中時弊。根據建設市場實際，增加了雙向擔保、合理調價、缺陷責任期、工程系列保險、商定與確定、索賠期限、雙倍賠償、爭議評審解決等八項新的合同管理制度。
　　四是更加注重對發包人、承包人市場行為的引導、規范和權益平衡，使施工合同民事行為更趨公平、公正。
　　五是強化了與現行法律和其他文本的銜接，保證合同的適用性。
　　二、切實做好2013版《示范文本》貫徹實施工作
　�。ㄒ唬�廣泛宣貫，突出重點
　　我省是建筑大省，正努力成為建筑強省，2013版《示范文本》實施和推行，對促進我省建筑業轉型升級、快速健康發展具有重要的現實意義。各級建設、工商行政主管部門應把2013版《示范文本》宣貫作為今年重要工作任務，制定宣貫計劃，利用多種媒介進行宣傳講解，組織開展相關學習活動。注重將宣貫與當地實際工作緊密結合，重點是抓好八項新的合同制度的落實工作。
　�。ǘ�）備案把關，預防糾紛
　　各地造價管理機構按照《浙江省招標投標條例》、《浙江省建設工程造價管理辦法》的規定，健全制度，優化程序，結合2013版《示范文本》的要求，加強施工合同備案管理工作。進一步強化施工合同重大變更的備案管理，及時掌握建設工程實施情況，減少合同爭議的發生。
　�。ㄈ�）履約監管，亟待加強
　　各地要建立健全施工合同履約監管機制，將施工合同履約監管與質量安全監督、工程造價管理相結合，重點遏制轉包、掛靠、違法分包工程、簽訂陰陽合同、安全費用不�？顚Ｓ�、不按合同支付工程款、工程結算久拖不決等違法違規行為。
　�。ㄋ模┘訌娊y籌，形成合力
　　工程招投標是工程合同管理工作的源頭，是重要的階段之一。招投標管理部門要將2013版《示范文本》條款精神納入監管內容，確保投標報價的合理性和完整性；招標代理機構應充分吸納《示范文本》通用條款，制定更趨合理、科學、實用的招標文件。
　�。ㄎ澹┨岣哒J識，加強培訓
　　施工合同是一項重要且較為特殊的民事行為，需要合同各方當事人提高依法履約意識。各地要抓住2013版《示范文本》貫徹契機，加強建設、施工及各方主體合同管理人員培訓。建設方著重做好招標工作與合同簽訂的銜接，建立合同履約管理制度。廣大建筑施工企業要提高合同管理重要性和必要性的認識，培養高素質、復合型的合同管理人員定職定崗，要通過依法履行合同管理，維護良好的市場經營環境，更有效地規避經營風險，合法合理地提高經營效益。
　　我省2013版《示范文本》宣傳貫徹具體工作由省建設工程造價管理總站落實。各地在實施中的問題，及時向省建設工程造價管理總站反映。
　　《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）（電子版）可從浙江造價信息網(www.zjzj.net)下載。

浙江省住房和城鄉建設廳
浙江省工商行政管理局
二O一三年六月十八日